_{棗莊市生態環境局滕州分局}

_{關于印發 《棗莊市生態環境局滕州分局}

_{優化營商環境惠企便民工作實施方案》的通知}

滕環字〔2023〕5號

各科室站隊中心：

現將《棗莊市生態環境局滕州分局優化營商環境惠企便民工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

棗莊市生態環境局滕州分局

2023年5月4 日

_{棗莊市生態環境局滕州分局}

_{優化營商環境惠企便民工作實施方案}

為深入貫徹中央、省、市關于優化營商環境的決策部署，落實全市優化營商環境—惠企便民工作推進會議精神，積極優化生態環境領域營商環境，推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，結合工作實際，制定本方案。

一、總體目標

深入開展全市“強工興產、項目突破”攻堅行動，不斷提升服務意識，在符合相關法律法規政策要求、確保區域環境質量不惡化、污染物達標排放的前提下，圍繞破解影響重大項目污染防治、執法監管、行政審批的痛點、難點、堵點問題，提出切實可行的解決措施，持續推進提質增效，助力全市實現工業倍增，實現經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”。

二、重點任務

（一）優化審批流程，提升服務質量。

1.完善機制,提升審批成效。圍繞服務企業，開通綠色通道和咨詢平臺，提高審批效率和管理效能，變“坐等”審批為“上門服務”，為企業提供準入政策、法律法規、環保手續辦理等全程咨詢服務。為項目單位在環評編制、總量申請等方面進一步做好服務，提高辦事效率。

2.提前介入,做好服務保障。圍繞全市經濟發展思路，對準備引入的新項目，提出前期的意見和建議，切實履行環境影響評價作為第一審批權的職責，發揮源頭控制污染和防止生態破壞的效能，對重點項目進行跟蹤服務，開辟綠色通道，做到快事急辦、慢事快辦、特事特辦。

3.主動作為,及時公開審批信息。嚴格執行項目分類管理要求，指導企業完成環境影響登記表網上備案。嚴格執行建設項目環境影響評價審批規程和審批信息主動公開制度，所有審批項目均從受理、擬審批和批復等環節均在網站公開，接受社會監督。

（二）規范執法監管，保障企業合法權益。

1.開展精準幫扶，推行差異化監管。督促企業認真落實污染防治主體責任，指導企業做好環保設施的運行管理，幫助企業開展環境隱患排查，確保企業穩定達標排放。對因環保問題無法正常生產的企業，深入了解企業存在的困難和問題，開展幫扶指導，確保正常生產后污染防治設施穩定運行、污染物穩定達標排放。

2.規范行使行政處罰自由裁量權。對列入《棗莊市生態環境局輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕或減輕行政處罰事項清單（2022年版）》和《滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單(2021年版)》中免于處罰的違法行為，不予處罰或輕罰，督促幫扶企業盡快整改。

3.嚴格落實“雙隨機、一公開”監管制度。針對不特定企業開展的行政執法檢查活動，按照棗莊市生態環境局統一規定，嚴格執行“雙隨機、一公開”監管制度，及時公開抽查情況和抽查結果，做到規范、公正、文明執法，并且“打包”執法事項，推行“進一次門、查多件事”的執法方式，切實提升執法效能。

（三）完善正面清單，減少現場執法頻次。

1.嚴格落實正面清單制度，做到“無事不擾”。制定“滕州市生態環境監管正面清單企業”名單，對納入正面清單的企業除信訪舉報核實等情形外，原則上不主動進行現場檢查，讓自覺守法企業受益。

2.依托滕州智慧環保平臺，推進遠端非現場執法。全面推行“互聯網＋監管”模式，依托滕州智慧環保平臺的用電監管、在線監測和視頻監控等手段，對能夠實現平臺監管、網絡監管、遠程監管等非現場監管的企業，盡量做到不去企業實地執法，減少對企業的現場檢查。

三、保障措施

1.加強組織領導。成立由局長任組長的棗莊市生態環境局滕州分局優化營商環境惠企便民工作領導小組，負責該工作的組織領導、決策部署、統籌協調。領導小組辦公室設在局總量中心，負責領導小組日常工作，綜合協調各項工作開展。

2.加強責任落實。把“優化營商環境惠企便民”工作列入重要議事日程，主要領導為第一責任人，明確分管領導、辦理科室及人員，把優化營商環境和污染防治結合起來，切實深入基層、深入企業，掌握企業發展實際情況，研究政策落實中存在的突出問題，不斷提高支持企業經濟發展政策措施的精準性、有效性和可操作性。