市委防災減災救災領導小組辦公室

關于印發《市委防災減災救災領導小組

2024年工作要點》的通知

滕防救災辦〔2024〕1號

各鎮黨委防災減災救災領導小組、街道黨工委防災減災救災領導小組，市委防災減災救災領導小組各成員單位：

現將《市委防災減災救災領導小組2024年工作要點》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共滕州市委防災減災救災領導小組辦公室

2024年4月7日

2024年防災減災救災工作要點

2024年全市防災減災救災工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委、市政府防災減災救災工作決策部署，堅持以防為主、防抗救相結合，最大限度防范化解重大風險，全力保障人民群眾生命財產安全，重點做好以下工作。

一、統籌做好自然災害防御工作

(一)防汛抗旱工作。提早部署安排，組織條塊式防汛隱患排查整治行動，開展防汛防臺風業務能力培訓、防汛搶險救援應急演練，強化汛期聯合值班值守、監測預警和會商研判，深化暴雨臨災叫應機制，扎實推進基層防汛標準化建設，全力組織做好防汛防臺風工作，統籌做好抗旱工作。(市應急管理局牽頭，市防汛抗旱指揮部成員單位分工負責)

（二）森林草地防滅火工作。加大防滅火宣傳教育力度，推動森林草地防滅火知識進農戶、進社區、進學校、進機關、進企業、進軍營。抓實火源管控，及時排查隱患。加強隊伍訓練和指戰培訓，提升裝備配備水平。加強監測預警，及時做好火災撲救工作。（市應急管理局、市自然資源局、市消防救援大隊牽頭，市森林草地防滅火指揮部成員單位分工負責）

（三）防震減災救災工作。完善體制機制，強化防震減災支撐保障能力。加強地震監測站網建設與運行管理，推動巨災防范工程項目實施，提高地震監測效能和地震構造探查能力。做好監測預報預警工作，推動城市震災風險管控服務，強化防大震救大災準備，提升地震應急救援能力。（市應急管理局牽頭，市防震減災工作領導小組成員單位分工負責）

(四)災害民生綜合保險工作。進一步加強和完善災害民生綜合保險相關工作機制，維護受災或事故損失群眾合法權益，推動我市災害民生綜合保險健康有序發展。(市應急管理局牽頭，市公安局、市財政局分工負責)

(五)加強災害監測預警和會商研判。密切關注天氣變化，突出做好強降雨、臺風、強對流、大風、雷電、風雹、低溫雨雪冰凍等災害性天氣監測預報預警，及時發布預報預警信息和災害風險預警提示，統籌做好防范應對工作。完善年度、季度和重要時段會商工作機制，開展會商研判，分析自然災害風險形勢，提出防范應對建議，編發會商報告和災害風險預警提示。指導鎮（街）做好自然災害綜合風險會商評估工作。(市應急管理局牽頭，市發展改革局、市自然資源局、市城鄉水務局、市農業農村局、市氣象局、市民政局、市糧食和物資儲備中心、市林業事業發展中心等有關成員單位分工負責)

(六)扎實做好極端天氣防范應對。加強高溫、強對流、臺風、低溫雨雪冰凍災害等極端天氣監測，強化會商研判、提早部署安排、及時發布預警、提前預置隊伍、做好物資保障和應急救援準備，全力防范應對極端天氣，最大限度減輕災害損失，保障人民群眾生命安全。(市應急管理局牽頭，市發展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市農業農村局、市綜合執法局、市氣象局、市防震減災中心等有關成員單位分工負責)

二、積極推進自然災害防治重點工程建設

(一)災害風險調查和重點隱患排查工程。推動建立災害綜合風險普查評估常態化工作機制，組織開展普查數據動態調查更新。完善普查基礎數據庫功能，推動互聯互通和共享服務。加快推進普查成果應用，總結推廣試點工作經驗，培育一批具有地域特色和行業特點的應用成果。（市應急管理局牽頭，市發展改革局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態環境局滕州分局、市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市農業農村局、市大數據局、市氣象局、市人武部、武警棗莊支隊執勤一大隊等，因以下各項工作均需要各鎮人民政府、街道辦事處及其相關部門抓好落實，以下涉及各鎮（街道）分工從略）

(二)重點生態功能區生態修復工程。開展山地造林、退化林修復、森林精準提升撫育等工程，改善區域森林生態質量。（市自然資源局牽頭，市發展改革局、市財政局、棗莊市生態環境局滕州分局、市城鄉水務局、市農業農村局、市氣象局、市林業事業發展中心等有關成員單位配合）

(三)房屋設施抗震加固工程。持續推進城鎮住宅、農村民居、中小學校等房屋設施加固工作，加大重點區域政策和資金支持力度。組織開展房屋設施抗震設防信息采集，及時錄入全國管理平臺。開展加固工程典型案例宣傳，提升社會民眾抗震意識。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革局、市應急管理局、市審批服務局、市教育體育局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態環境局滕州分局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市農業農村局、市衛生健康局、市人武部、武警棗莊支隊執勤一大隊、棗莊供電公司滕州供電中心等有關成員單位分工負責）

(四)防汛抗旱水利提升工程。實施骨干河道治理、中小河流治理及小型病險水庫除險加固，開展重點山洪溝防洪治理，全力夯實防洪減災工程基礎。（市城鄉水務局牽頭，市綜合執法局、市住房城鄉建設局、市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市農業農村局、市應急管理局等有關成員單位分工負責）

(五)地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程。編制《滕州市2024年地質災害防治方案》,指導各鎮街做好汛期地質災害防范工作。加強隱患排查，強化聯合會商，及時發布預警信息，做好地質災害應急救援技術支撐。加強地質災害綜合防治體系建設，提升地質災害防范應對能力。（市自然資源局牽頭，市發展改革局、市財政局、棗莊市生態環境局滕州分局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市農業農村局、市應急管理局等有關成員單位分工負責）

(六)應急救援中心建設工程。進一步強化預案編制、裝備配備、教育培訓、實戰演練等工作措施，切實提高應急救援能力。（市應急管理局牽頭，市委編辦、市發展改革局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市農業農村局、市人武部、武警棗莊支隊執勤一大隊、市消防救援大隊等有關成員單位分工負責）

(七)自然災害監測預警信息化工程。以應急指揮中心信息平臺為載體，融合防汛信息化系統、森林防火重點區域監測預警智能系統等多個系統，開展各項數據采集應用系統建設工作。提升多災種和災害鏈綜合風險監測、風險早期識別和預報預警能力。（市應急管理局牽頭，市委網信辦、市大數據局、市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態環境局滕州分局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市農業農村局、市氣象局、市人武部、武警棗莊支隊執勤一大隊等有關成員單位分工負責）

(八)自然災害防治技術裝備現代化工程。加快推進各項重點工作任務，鼓勵引導大型裝備生產企業、科研單位研發應急保障、專用緊急醫學救援、智能無人應急救援等應急技術裝備。（市工業和信息化局牽頭，市科技局、市應急管理局、市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市衛生健康局、市市場監管局、市氣象局、市人武部、武警棗莊支隊執勤一大隊等有關成員單位分工負責）

（九）防災減災救災體制機制改革。抓好《滕州市推進防災減災救災體制機制改革實施方案》落實工作，健全統籌協調體制和屬地管理體制，完善社會力量和市場參與機制，提升綜合防災減災能力，強化保障措施，高質量完成防災減災救災體制機制改革工作任務，全面提升抵御災害的綜合防范能力。（市應急管理局牽頭，市發展改革局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態環境局滕州分局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市氣象局、市糧食和物資儲備中心、市人武部、武警棗莊支隊執勤一大隊等有關成員單位分工負責）

三、提高基層防災減災救災能力

(一)加強基層信息員網格員隊伍建設。完善網格化防災減災管理體系，加強基層災害信息員、網格員隊伍建設，更新完善災害信息員數據庫，落實分級培訓制度。（市應急管理局牽頭，市氣象局等有關成員單位分工負責）

（二）開展防災減災科普宣傳教育。深入推動防災減災科普宣傳教育進學校、進單位、進社區、進農村、進家庭、進場所。以“全國防災減災日”“國際減災日”為契機，組織開展多層次多形式的防災減災知識宣講、技能培訓、應急演練等科普宣傳教育活動。（市應急管理局牽頭，市委宣傳部、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市氣象局、市消防救援大隊等有關成員單位分工負責）

(三)深入開展綜合減災示范創建工作。積極創建國家級、省級綜合減災示范社區、示范縣,總結推廣綜合減災經驗，推動構建基層大安全大應急工作體系，持續提升基層防災減災救災能力水平。（市應急管理局牽頭，市氣象局等有關成員單位分工負責）

(四)開展風險隱患排查治理。開展風險隱患排查治理，指導鎮（街）做好風險隱患排查報送工作。協調各有關部門開展風險隱患排查報送工作，強化隱患治理，防范化解風險。(市應急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市農業農村局、市氣象局等有關成員單位分工負責)

四、提升自然災害綜合風險監測預警和會商評估水平

(一)加強應急救援隊伍建設。在基礎條件好的應急隊伍基礎上培育1支省級救援隊伍。(市應急管理局牽頭，市工業和信息化局、市交通運輸局等有關成員單位分工負責)

(二)深化應急預案管理工作。在市專項應急預案和鎮(街)應急預案基礎上，推進預案操作手冊編制工作。持續深化市、鎮（街）、重點林區森林防滅火“一縣一案”“一山一案”編制，做到重點林區、山頭全覆蓋，提升救援力量協同配合效能。(市應急管理局牽頭，有關成員單位分工負責)

(三)強化物資儲備保障能力。制定2024年度應急物資保障工作要點，持續做好市級救災物資儲備達標工作，完善基層應急物資儲備站點建設，健全完善應急物資產能信息目錄。做好市級應急物資智慧管理平臺迭代升級，完善系統功能，提升應急物資管理水平和保障能力。（市應急管理局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市公安局、市自然資源局、棗莊市生態環境局滕州分局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市農業農村局、市商務和投資促進局、市衛生健康局、市消防救援大隊、市綜合執法局、市糧食和物資儲備中心、市林業事業發展服務中心等有關成員單位分工負責）

(四)全面做好應急搶險救災。嚴格落實24小時值班值守和領導帶班制度，強化信息報送和應急處置能力。及時協調解放軍、武警部隊參與應急救援工作。全面做好救災救助工作，完善市鎮村三級救助預案體系，做好受災群眾緊急安置和生活救助，切實保障受災群眾基本生活。(市應急管理局牽頭，市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市農業農村局、市衛生健康局、市氣象局等有關成員單位分工負責)

(五)持續提升災情管理水平。規范開展災情報送質量評估，組織災情會商會議，及時核定上報災情。嚴格落實災情信息管理主體責任，提升災情報送及時性準確性。(市應急管理局牽頭，市工業和信息化局、市自然資源局、棗莊市生態環境局滕州分局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市農業農村局、市統計局、市氣象局、棗莊供電公司滕州供電中心等有關成員單位分工負責)

五、扎實做好行業領域防災減災救災工作

各級各部門結合實際，做好行業領域防災減災救災各項工作落實。

教育領域：搭建研究平臺加強人才培養，常態化開展師生防災減災宣傳教育，健全學校安全常態化督導機制；組織開展全員防災減災技能培訓，深入開展“平安校園”創建。(市教育體育局牽頭負責)

工業和信息化領域：指導協調應急物資儲備生產任務企業的生產能力建設，承擔緊急生產的組織工作。指導工業行業做好防汛防臺風工作，指導工業企業安全度汛。落實首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件保險補償機制，推動安全應急產業發展。(市工業和信息化局牽頭負責)

自然資源領域：完善地質災害“人防+技防”監測體系。加強森林草原防火工作，壓緊壓實防火工作責任。指導鎮（街）加強防火道路、引水上山工程等基礎設施建設；加強護林巡查隊伍建設，做好防火物資配備工作，提升森林防火基礎保障能力。抓好美國白蛾和松材線蟲病防治工作。(市自然資源局、市林業事業發展中心牽頭負責)

住房城鄉建設領域：依據城市排水防澇專項規劃，加快城市排水防澇設施建設。持續開展隱患排查整治，提升城市防汛應急處置能力。做好防汛物資設備儲備，加大城市防汛宣傳預警力度。加強新建工程抗震設防監管，提升房屋建筑和市政設施抗震防災、抵御風險、保障安全運行能力。(市城鄉水務局、市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局分工負責）

交通運輸領域：完善協同聯動、救援力量調配、物資儲運調配等應急聯動機制。強化預警預測預報，做好應急物資、人員的運輸保障、公路的應急搶通等工作。積極發展智能交通，強化防災救災信息傳輸、智能化管理以及災害監控預警。強化道路運輸、水路運輸、工程施工等重點領域安全風險防范。(市交通運輸局、市公安局分工負責)

水利領域：加快推進病險水庫水閘除險加固，實施骨干河道及中小河流治理，開展重點山洪溝防洪治理，夯實防洪減災基礎。推進水旱災害防御監測預報預警信息化建設，科學開展水工程調度，優化完善物資隊伍及專家支撐體系，扎實做好抗旱調度，統籌做好抗旱保供水工作。(市城鄉水務局牽頭負責)

農業農村領域：加強農田基礎設施建設，健全完善防災減災救災體制，強化災害信息調度。加強自然災害和病蟲害抗災救災技術指導，充分發揮政策性農業保險作用。提高漁業防災能力加強水上作業管理，做好防災減災保障。(市農業農村局牽頭負責)

衛生健康領域：加快省級緊急醫學救援基地項目建設速度，擴大市、縣兩級緊急醫學救援基地建設覆蓋范圍，組織各級衛生應急隊伍培訓演練和跨區域拉動，全面推開基層背囊化醫療應急小分隊建設，充實完善基層緊急醫學救援力量。加強衛生應急值班值守，及時有效組織各類突發事件緊急醫學救援工作，全力做好大型活動、重大節慶假日衛生應急保障工作。(市衛生健康局牽頭負責)

氣象領域：積極做好氣象災害監測預報預警，及時發布氣象預警信息，開展人工影響天氣工作，做好全年增雨(雪)、防雹作業。加強突發事件預警信息發布能力建設，做好應急處置氣象保障服務。推進全市雷達站網布局優化，進一步加強對局地災害性天氣立體、連續監測能力建設，提高地基遙感監測水平；在天氣敏感區域加密建設地面氣象觀測站，提高地面氣象觀測精細化水平。強化氣象預警制作發布，提高預警業務技術水平。(市氣象局牽頭負責)

其他行業領域按照職責分工，抓好本領域防災減災救災工作。